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    领导讲话
    蒋斌同志在管理局2014年上半年自我评估暨半年工作总结会议上的讲话
     
    来源:管理局办公室   时间:2014年07月15日

     

     

     

     

    蒋斌同志在管理局2014年上半年自我评估

    暨半年工作总结会议上的讲话

    2014714日)

    同志们:

    按照省直机关目标绩效管理工作领导小组的要求,今天我们在这里召开全局2014年上半年自我评估会议暨半年工作总结会议,主要任务是总结上半年工作,部署下半年任务,进一步统一思想,振奋精神,再鼓干劲,全面完成今年各项目标任务。

    刚才,机关食堂管理处、省直住房委员会办公室、辽宁人民会堂、辽宁政兴物业管理有限公司、省政府机关幼儿园5个单位的主要负责同志分别汇报了本单位上半年目标绩效管理工作完成情况;宝库、云川、国辉同志按照各自工作分工分别进行了简要点评,他们讲得很好,既肯定了成绩,指出了问题,又明确了要求,我都赞同,请各单位认真抓好贯彻落实。由于时间关系,其他单位和部门不能一一进行发言。我要求,其他单位和部门都要在本周末之前,以今天这种召开会议模式,认真进行上半年工作总结,找出存在不足,提出努力方向。各位副局长要参加各自分管单位会议,进行点评。

    局党组对目标绩效管理工作高度重视,始终坚持把此项工作作为全局工作的重中之重抓实、抓好、抓出成效。今年年初,我们制定印发了《目标绩效管理工作意见 》,召开专题会议研究确定了2014年全局重点和职能工作,并与各单位、各部门主要负责同志签订了目标责任书,对目标责任进行了细化分解,做到了每项工作“目标明确、责任明确、时限明确、质量明确”,进而保障了目标绩效管理工作在全局的有效开展。

    下面,按照省直机关目标绩效管理工作领导小组的要求,我代表局党组讲两个方面的意见。

    一、上半年工作完成情况

    今年上半年,在省委、省政府的正确领导下,在省直机关工委的有力指导下,全局上下围绕中心,服务大局,开拓创新,真抓实干,圆满完成了省政府交给的各项工作任务,实现了“时间过半、任务过半”的目标,有效保障了省政府机关的安全、有序、高效运转。

    (一)扎实推进各项业务工作

    1、服务保障水平进一步提高。我局服务对象广泛,包括在职、离退休部分省领导和省直机关干部职工,以及部分社会群众,近10万人属于我们服务范围。我们每个服务岗位、每项服务工作虽然细小,但责任很重,不能出现纰漏,否则就会损害服务对象切身利益,影响省政府机关形象,这就要求我们必须做好每项工作,为他们服务好、保障好。为此,党组确立了“服务对象需求就是我们的工作目标,服务对象满意程度就是考核我们工作的主要标准”的服务理念,提出了“零投诉、零失误、零差错、零容忍”的工作要求,推行了“服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、业务竞赛制、责任追究制”7项工作机制,规范了省直小汽车牌照发放审核、省直易地调动厅局级领导干部临时租赁住房管理、省直机关住房补贴发放审核等9项工作流程,竭力为服务对象提供优质高效服务,各项服务工作质量明显提升,主要是:

    在餐饮服务方面,机关食堂管理处组建以来,强化管理,改进服务,规范了食品采购,改善了就餐环境,增加了伙食品种,提高了饭菜质量,努力为5800余名干部职工提供营养、健康、安全的就餐服务,得到大家一致好评。同时,在保证食品安全的前提下,严格管理,狠抓效益,实现了收支平衡。

    在房产维修方面,坚持“不分分内分外,服务群众无小事“原则,全力做好百万平方米办公和住宅区房产维修工作,成立了专业抢修队伍,实施24小时抢修机制,抢修率始终保持在100%,被群众亲切称为“房产110”。同时,突出抓好供暖工作,房产处被沈阳市评为“管理进步供暖单位”;院内队清掏班继去年被省总工会评为“辽宁省优秀班组”之后,今年又被评为“辽宁省工人先锋号”。

    在学前教育方面,省政府机关幼儿园按照局党组年初确立的“改革、创新、发展”总体思路,加大资金投入,加强环境建设,提升幼教水平,着力打造省政府机关幼儿园优势品牌。同时,大胆开拓市场,成立香湖盛景分园,创建早教中心,努力让社会上更多的孩子享受到更优质的学前教育服务。目前,省政府机关幼儿园已成为省内幼教标杆,受到社会欢迎,入园需求高涨;香湖盛景分园和早教中心也受到社会广泛好评,前景良好。

    在物业服务方面,坚持以业主满意为服务宗旨,强化科学管理和服务创新,加强环境整治和设施建设,细化服务标准,完善管理制度,加大资金投入,严格规范管理,提高了集中住宅区物业管理和服务水平。政兴物业崇山公务员小区在“美丽家园创新年”活动中被省物专委评为老旧小区管理先进单位。同时,进一步开拓物业市场,为省档案馆浑南新馆提供物业服务,使物业服务向品牌化发展迈出了坚实步伐。

    在其他服务方面,会议、车辆、医疗、电力、家政、保洁等各项服务工作都取得了长足进步。在我局向包括省领导、省直机关干部职工及社会群众在内的950余名服务对象开展满意度调查过程中,全局26个单位服务满意率为100%,其它6个单位服务满意率也达到了97%以上。

    2、机关大院环境进一步改善。良好的环境,是机关办公和生活的基础。为进一步改善机关办公及生活环境,我们在省政府机关大院绿化方面,积极探索,大胆尝试,科学规划,加强管理,取得了初步成效。

    一是探索绿化新模式。在科学制定机关大院环境和设施改造中远期计划的基础上,向社会专业机构购买服务,聘请沈阳TCG景观设计公司对机关大院绿化工作进行设计、管理。这种方式,既节约了人力物力财力,又改进了绿化美化效果。今年,我们对院内主干道、省长办公楼、省政府办公厅楼、机关食堂、多功能运动馆周围和东新村住宅小区等重点区域,包括省政府幼儿园、崇山路公务员小区,进行了绿化改造,效果明显,机关环境建设正向原生态、园林化方向迈进。

    二是实行维护新机制。树木养护,实行每日巡视制度;卫生保洁,实行不见面服务制度;垃圾清理,实行“不间断清扫、随时清运”制度;除雪,实行“下雪即扫、雪停路净”制度,有效保证了机关大院环境的干净整洁。

    3、机关安全管理进一步规范。安全有序,是机关运转的基本前提。我们充分发挥巡防作用,加强省政府机关大院重点区域、公共场所巡逻力度;加强院内交通秩序管理,严格控制车辆,限定行驶速度,纠察停放秩序;定期排查安全隐患,检修消防设备设施,发现问题,及时整改。同时,强化机关值班值宿,实施节假日领导带班制度,有力保障了机关安全稳定。

    4、公共机构节能深入推进。公共机构节能管理,是省政府赋予我局的重要职责。为深入推进全省公共机构节能工作,年初制发了《2014年度省直机关节能工作目标绩效考核评价方案》和《2014年度省政府对各市政府公共机构节能绩效考评工作实施方案》。同时,以机关、学校、医院三个领域为重点,以创建申报国家节约型公共机构示范单位和建设节水型单位为引领,扎实开展节能工作,取得明显成效。在今年4月国家机关事务管理局对2013年全国各省份能耗统计中,我省公共机构人均能耗同比下降4.2%,单位建筑面积能耗同比下降3.3%,人均用水同比下降4.1%。

    5、经营创收工作得到加强。局党组高度重视经营创收工作,确立了“服务和经营是机关事务工作不可或缺的两个轮子,经营是服务的基础和后盾,两个轮子必须协调配合、同时运转,才能推动事业发展”的经营理念。年初,召开了局属经营单位座谈会,完善了经营工作考核办法,核定了各单位年度经营指标,并与各单位签订了责任状。同时,引导各单位自加压力,迎难而上,开拓市场,提高效益,使全局经营创收工作保持了良好发展态势,完成全年指标50.14%。

    6、办公用房整改稳步推进。全省党政机关办公用房专项整改工作政策性强,涉及范围广,实施难度大,省委、省政府把此项工作交给我局具体抓落实,充分体现了省委对我局的信任和考验。我们不负重望,充分发扬敢于担当的精神,严格按照中央和省委要求,认真履行管理职责,统筹协调,加强督查,较好完成了这项艰巨任务,并顺利通过了中央和国务院督查组验收。目前,正在指导督促全省各市县区推进办公用房整改工作。

    7、贯彻两个《条例》有新突破。《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁布后,我局党组高度重视,突出抓好《机关事务管理条例》在全省的贯彻落实,研究拟定了《辽宁省机关事务管理办法(草案)》,切实加强了各市县区成立机关事务管理部门的业务指导,目前丹东、朝阳等5个市38个县区已成立机关事务管理局。同时,积极配合省直相关部门,稳步推进公务用车、公务接待、资源节约等方面改革。

    8、健全完善长效机制常抓不懈。加强服务标准化建设,研究制定了《辽宁省政府机关事务服务标准》,对餐饮、物业、供暖等多个行业服务工作进行规范。坚持在资金管理、人事管理、采购管理、工程管理和资产管理等方面深入探索,制定了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《辽宁省政府机关事务管理局人事管理规定》、《关于机关办公设施和用品集中采购管理的通知》等多项针对性强、便于执行的规章、制度和办法,真正做到了用制度管人、管事、管物。

    9、基础设施建设优质高效。坚持“少花钱,多办事”原则,在财政经费紧张情况下,许多项目自筹资金,周密安排,精心施工。上半年,优质高效完成了省政府幼儿园早教中心和香湖盛景分园装饰装修、机关门诊部维修改造等多项工程。特别是高质量完成了多年积累的老大难问题,如太原街2号机关食堂屋面铺设防水、省政府机关幼儿园操场维修改造、怒江北街省级住宅铺设防水、省政府机关一食堂和二食堂维修改造等工程。

    (二)全面加强党建和机关建设

    充分发挥党组核心作用,坚持把方向、谋全局、抓大事,履职尽责,勤政廉政,抓好机关建设各项工作。

    1、在强化学习理论武装上狠下功夫。牢牢把握理论武装这个重点,定期组织党员干部深入学习党中央、国务院和省委、省政府重要文件、会议和领导讲话精神,特别是突出抓好党的十八大以来习近平总书记重要讲话精神学习、宣传和贯彻,引导全局上下在思想和行动上始终与中央和省委保持一致。同时,扎实开展“读书月、月读书”活动,通过邀请专家授课、撰写心得体会等多种形式,培养和树立社会主义核心价值观,进一步提升党员干部的政治素养、党性觉悟和理论水平。

    2、在巩固教育实践活动成果上狠下功夫。局党组对教育实践活动收尾不收场,要求切实抓好教育实践活动中服务对象意见整改工作,目前141条意见已全部整改到位。严格贯彻习近平总书记“贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”要求,印发了《关于进一步加强我局作风建设的意见》,要求全局上下切实转变作风,扎实搞好服务,以此巩固和发展教育实践活动成果。同时,切实抓好《省直机关转变作风为民服务行为规范》学习宣传贯彻,印发了实施方案,取得了良好成效,全局作风有了明显转变,干部队伍素质有了明显提升。

    3、在贯彻民主集中制上狠下功夫。充分发扬民主,对干部任免、重要项目及大额资金使用等重大问题,坚持班子集体研究决策,实行纪委全程参与,全程监督,并对干部任用、经费使用等情况进行公开公示。同时,不断完善决策工作机制,对局党组会议、局长办公会议、局务会议议事规则、决策程序等事项进行规范,真正做到了决策科学、公正、高效。

    4、在加强党组织建设上狠下功夫。按照《省直机关党建工作责任制》要求,坚持“五好”标准,配齐配强基层党组织班子,增强党组织战斗堡垒作用。发挥群团作用,组织开展座谈讨论、知识竞赛、征文比赛等形式多样的文体活动,既陶冶了干部职工情操,又增强了队伍凝聚力。2013年直属机关党委被评为“省直机关先进党委”,直属机关工会被评为“建设职工之家活动先进单位”,直属机关团委被评为“省直机关五四红旗团委”。

    5、在推进廉政建设上狠下功夫。认真履行主体责任,严格贯彻领导干部“一岗双责”和“谁主管,谁负责”原则,强化党风廉政建设组织领导。加强廉政教育,增强党员干部廉政意识,筑牢了拒腐防变思想防线。秉持“找不到问题本身就是问题”思想,在全局深入排查廉政风险点85个,并逐项制定防患措施,进一步筑牢了制度防线。

    6、在选好用好干部上狠下功夫。严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,抵制用人上的不正之风。坚持“四用四不用”原则,公开、公平、公正地选人用人。同时,对领导干部实施动态管理,全面考核,通过班子述职、民主测评、个别谈话、综合评定、征求意见等方式,加强对领导干部监督考核,在全局树立正确的用人导向,营造风清气正的良好氛围。在去年省委对我局教育实践活动考核测评中,局党组在选人用人方面得到了全局干部职工的充分肯定。

    7、在抓好定点扶贫上狠下功夫。局党组高度重视定点扶贫工作,始终秉持“只雪中送炭,不锦上添花”理念,主动帮助定点扶贫单位(昌图县大四家子镇)切实解决现实问题。党组现场办公,协调省直有关部门帮助解决项目和资金问题;各党组成员明确重点帮扶村,为他们解决实际困难。累计资助和争取资金近500万元,有力促进了当地经济社会发展。我局连续多年被评为“省直机关扶贫先进单位”。

    8、在深化文明创建上狠下功夫。按照省直机关工委部署和要求,在全局上下深入开展文明创建活动,强化文明窗口服务意识,围绕“服务振兴、服务基层、服务民生”主题,创新服务理念,改进服务方式,提升服务水平,努力为服务对象提供优质服务。局机关、行政管理二处和省直房委办分别被省直机关精神文明建设委员会评为2012-2013年度“省直文明机关”、“省直机关文明处室标兵”和“省直机关文明服务窗口”。

    今年以来,全局上下自觉践行党的群众路线,不断提升服务、保障和管理工作水平,得到了省领导、省直机关和服务对象的充分肯定和高度评价,李希、陈政高、岳福洪、许卫国、周忠轩等领导同志先后对我局工作给予表扬。今年224日,省委常委、秘书长陈超英同志在我局呈报的《关于全省党政机关办公用房专项整改检查验收工作情况的报告》上作出批示:“这项工作抓得很好,取得了明显成效,所提建议也很好,我坚决支持。”省委副书记许卫国同志也作出批示:“同意超英同志意见,请抓紧继续做好相关工作。”省直机关干部职工、服务对象和社会群众累计送来锦旗、表扬信150余件。其中,家住和平区十五纬路3号楼的残疾人高佳富对我局房产处不在职责范围,帮助其维修房屋十分感动,在感谢信中感慨:“这件事是真正的亲民、体民、爱民之举,充分体现了你们思民之所思,解民之所忧,全心全意为民服务的工作作风?!?/span>东北煤田地质局退休干部送来感谢信和锦旗,对我局帮助协调解决住房货币化补贴问题表示感谢:“你们秉承习近平总书记‘有利于百姓的事再小也要做’的指示,在思想上尊重群众,在工作中贴近群众,这种工作作风和工作态度,让我们深受感动?!?/span>这些都是服务对象对我们工作的肯定和鼓励,我们一定用更加扎实的作风、更加优质的服务,回报各级领导和服务对象对我们的信任和期望。

    在肯定成绩的同时,我们也看到了问题和不足。比如,有的单位对目标管理工作重视不够,推动落实工作不到位不及时;有的单位服务标准化程度不高,服务工作程序还需进一步规范;有的单位内部管理不到位,缺少必要的规章制度,存在缺失和失位问题;有的单位队伍素质有待提高,与服务工作要求有较大差距。这些问题都需要我们在今后工作中认真解决,不断改进。

    二、完成下半年工作任务的主要措施

    虽然今年上半年我局工作实现了时间过半、任务过半,但是下半年工作任务仍然艰巨,需要我们全局上下进一步增强大局意识、责任意识和紧迫意识,继续围绕全省中心工作,以改革的精神、创新的思路、发展的眼光,密切配合,通力协作,真抓实干,开拓进取,竭力确保全年各项目标任务高标准、高质量完成。

    (一)进一步抓好目标管理工作。目标管理是以既定任务为导向,运用系统科学的管理手段实现任务目标的过程。局党组高度重视目标管理工作,并将此项工作作为“一把手”工程,目的就是要通过这个有力抓手,转变工作作风,提高工作效率,促进工作落实,推动全局发展。因此,要进一步抓好目标管理工作,加强监督、检查和考评,充分发挥目标管理的导向作用,激励各单位、各部门进一步创新工作思路、方式和方法,最大限度地调动广大干部职工工作的积极性、主动性和创造性,形成“人人肩上有担子,个个身上有责任”的工作机制,以此推动各项工作有效落实,确保各项任务圆满完成。

    (二)进一步加强全局作风建设。作风建设永远在路上。持之以恒地抓好作风建设,对于我局而言更具有现实意义。因此,我们必须在加强作风建设上狠下功夫,深入贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”,不断巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,注重在为服务对象和社会群众办实事、办好事方面动脑筋、出实招、求实效。同时,要进一步贯彻落实党组《关于进一步加强全局作风建设的意见》,着力锻造一流作风,坚决杜绝“四不”现象(不思进取、不负责任、不办实事、不守规章);始终坚持更高标准,全面实现“四零”目标(零差错、零失误、零投诉、零容忍);自觉践行服务宗旨,切实落实“四事”要求(事无巨细、事必躬亲、事不过夜、事半功倍);认真履行岗位职责,建立健全“四制”机制(首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制),努力实现全局作风的大转变。

    (三)进一步提升服务保障能力。服务,是机关事务工作永恒的主题。各单位特别是窗口服务单位要进一步推行“三化”服务:推行标准化服务,促进工作的规范化、制度化;推行高效化服务,倡导“马上就办、办就办好”的作风;推行人性化服务,贴近群众、贴近服务对象。同时,要引导广大干部职工牢固树立“服务对象的合理需求就是我们工作的奋斗目标,服务对象的满意程度就是衡量我们工作的主要标准”的服务理念,坚持从点滴做起、从小事做起、从自身做起,推行服务承诺,改善服务条件,提高服务质量,周到细致地做好各项服务保障工作。局党组要求,在今年年终服务满意度考评中,餐饮服务、房产维修、冬季供暖、住房补贴、电力保障、会议服务、幼儿教育、车辆服务、医疗服务、家政服务等窗口服务单位问卷调查满意率要达到95%以上。

    (四)进一步提高科学管理水平。管理出效率,管理出效能。要突出抓好五方面工作:

    一要突出抓好省直机关及直属事业单位办公用房管理工作。要严格落实“辽政办发[2008]15号”和“辽政办发[2008]37号”文件精神,逐步建立所有权与使用权相分离、统筹规划、规范管理、合理调配、专业服务的管理体制。当前,首要任务是以省直机关部分单位办公用房调整为契机,切实理顺省直机关及直属事业单位办公用房产权管理。

    二要突出抓好全省公共机构节能管理工作。要充分发挥公共机构在全社会节能工作中的模范带头作用,重点抓好节约型公共机构示范单位创建、机关两个大院能耗监控平台系统建设、省直单位节能项目改造等重点节能工作。

    三要突出抓好全局经营创收管理工作。要认真分析当前经济形势,进一步落实经营指标考核机制,引导局属各经营单位不断在规范管理、完善制度、降低成本、提升效益上下功夫,圆满完成全年经营创收指标,继续保持年均递增10%的良好发展势头。

    四要突出抓好服务领域安全管理工作。要切实把安全工作作为首要任务来抓,严格落实安全工作责任制,深入开展服务领域安全隐患大排查活动,切实消除安全隐患,及时整改存在问题,确保省政府机关安全有序运转。

    五要突出抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》贯彻落实工作。切实加强制度建设,不断在服务、保障和管理工作实践中逐步健全完善各项规章制度,努力使机关事务每项工作都有规可依、有章可循。

    (五)进一步深化各项改革创新。只有不断创新,才能不断进步,才能不断发展。因此,我们无论是服务单位,还是创收单位,都要克服陈旧思想,增强创新意识,深化各项改革。要重点抓好财务审计、资产运行、物业服务、房产维修、人事管理、机关安保、大院绿化、卫生医疗等方面的制度和机制改革,以此推动全局工作不断取得新突破、新进步、新发展。

    (六)进一步抓好干部队伍建设。政治路线确定之后,干部就是决定因素。我们要本着“工作上干部职工对党组负责,成长进步生活上党组对干部职工负责”的思想,坚持“四用四不用”原则,公平、公正、公开选拔任用干部,严把人员“进口关”,强化学习教育培训,加大局属单位领导班子和领导干部考核,加强年轻干部培养和选用,切实优化干部队伍结构,努力打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的高素质干部队伍,为全局发展提供人才保障。

    做好下半年工作,完成全年工作目标,关键要狠抓落实。各单位、各部门要以更加务实的工作作风、更加开拓的创新精神,做好服务、保障、管理各项工作。特别是“一把手”,要切实负起责任,亲自组织,亲自督促,亲自落实,力争使各项工作在上半年基础上,实现提速、提效、提质,努力推动全局的快发展、大发展,进而为全省经济和社会发展做出新的贡献!

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