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    领导讲话
    蒋斌同志在省政府机关事务管理局党的群众教育实践活动总结会议上的讲话
     
    来源:管理局办公室   时间:2014年03月21日

     

     

    蒋斌同志在省政府机关事务管理局党的群众

    教育实践活动总结会议上的讲话

    省政府副秘书长、管理局局长、党组书记 蒋斌

    2014318日)

    同志们:

    按照中央、省委和省委第八督导组的要求,下面我对管理局党的群众路线教育实践活动和2013年干部选拔任用情况作简要总结,并就加强全局党建工作谈几点意见。

    一、开展党的群众路线教育实践活动情况

    按照中央和省委统一部署,在省委第八督导组具体指导下,局党组坚持把开展党的群众路线教育实践活动作为党员干部改造思想、提高觉悟、改进作风的重要抓手,作为提高服务水平、推动跨越式发展的有利契机,高度重视,严密组织,稳步推进,实效明显,初步达到了照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的目的。全局4个党总支、53个党支部、750名党员全员参与。

    (一)主要做法

    紧密结合正风肃纪“五排查五整治”专项行动、“机关转作风为民四服务”实践活动、“两转变一整治”活动和机关事务工作实际,注重发扬整风精神,着力解决实际问题,不仅把规定动作做扎实、做到位,而且把开展服务对象满意度考评,“解难题、办实事、见实效”,勤俭节约反对铺张浪费,服务领域安全隐患大排查,标准化服务等五项活动作为自选动作,既有针对性地解决服务对象反映的问题,又形成了一系列打基础、管长远的有效制度机制,全局工作作风得到切实改进,服务、保障和管理水平大幅度提升。

    一是坚持精心筹划打基础。先后召开局党组会议、基层党组织书记会议、全局教育实践活动动员大会,深入搞好思想发动;制定了9个具体实施方案。对活动领导小组办公室成员、各单位督导员和信息员进行了业务培训。

    二是坚持学习教育求实效。第一时间为每名党员配发学习资料和学习笔记。党组集中学习4整天,各基层党组织累计开展集中学习575次。通过专家辅导、观看影视片、网站简报杂志宣传等方式,深化学习理解。全局处级党员领导干部围绕理论研究、学习体会、活动经验等方面撰写研讨交流文章47篇。

    三是坚持征求意见听实情。坚持开门听民声、解民意,全局共发放征求意见函2908份,召开各层面座谈会93次,进行个别访谈20次、网上征求意见1次,设置意见箱20个。经分类汇总,共征集到5个方面141条意见和建议。

    四是坚持查摆问题不护短。局党组成员、机关处以上领导干部、直属单位领导班子成员,严格按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实”的要求,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行深刻地党性分析和自我剖析,敢于揭短,不怕晾丑,把普遍化问题、自身特殊性问题拎出来晒。

    五是坚持开展批评和自我批评找差距。党组专题民主生活会前,党组成员集中收看相关录像,进行谈心交心,还接受了部分党员、干部和群众的约谈。全局各单位共组织谈心交心578人次。专题民主生活会上,大家客观公正、实事求是地开展相互批评,敢于动真碰硬、思想交锋,达到了脸红出汗、触及灵魂的效果。

    六是坚持整改问题动真格。对查摆出来的“四风”问题,制定时间表,狠抓责任落实,认真组织“回头看”,巩固成果,防止反弹。重点对征求到的141条意见整改情况进行“回头看”,本着“边学边查边改”的原则切实抓好问题整改。特别是全省党政机关办公用房专项整改工作,涉及范围广,实施难度大,涉及到省委、省人大、省政府、省政协办公用房清理。省委把这么重要的工作交给我局具体抓落实,充分体现了对我们的信任和对我们的考验。我们不负重望,充分发扬敢于担当精神,不懈努力,很好完成了这项工作,得到了省领导的表扬。在我们报送的总结报告上,省委常委、秘书长陈超英同志作出批示:“这项工作抓的很好,取得了明显成效,所提建议也很好,我坚决支持?!?/span>省委副书记许卫国同志也作出批示:“同意超英同志意见,请抓紧继续做好相关工作?!?/span>

    七是坚持健全机制谋长远。坚持把制度建设作为解决问题的根本之策,修订完善各种制度43项,建立了18项新制度。

    (二)取得成效

    坚持把解决“四风”突出问题和群众是否满意作为衡量教育实践活动成果的基本标尺,在提升服务、保障和管理水平上下功夫、见实效。教育实践活动开展以来,共收到感谢信、表扬信145封,锦旗26面。中央人民广播电台、《人民日报》、辽宁电视台对我局整改工作进行了报道。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动,全局精神面貌发生了很大变化,地位得到了很大提高,工作得到了兄弟单位的认可,主要体现在省委组织部、编办、发改委、财政、省人社厅等单位给予我们大力支持和帮助,以及我们在各项评比考核中得到的荣誉,比如我局被评为省直文明机关、目标绩效考评先进单位,等等。教育实践活动的深入开展,有力促使各方面发生了变化:

    一是形式主义得到有效治理。全局性会议大幅精简,年度总结表彰大会议程减少,不摆鲜花,取消颁奖、合影留念和文艺演出;工作汇报严格控制在5分钟以内。各种文件、简报得到压缩,2013年以管理局名义下发文件27件,较上年减少23%;简报种类由3种减少为1种,制发简报59期,较上年减少56%。取消发放贺年卡和编制《光荣册》,仅以党组文件形式对先进典型通报表彰。

    二是官僚主义得到有效克服。教育实践活动以来,党组成员先后专题调研18次、蹲点调研3次、工作调研15次。去年,党组成员集体或单独前往昌图县大四家子镇帮扶6次。扶贫工作扎实有效,被省委工委评为2013年度定点扶贫“先进单位”。

    三是享乐主义得到有效扭转。主要体现在“六多六少”,即精神振奋的多了,萎靡不振的少了;勤勉尽责的多了,慵懒拖沓的少了;积极进取的多了,安于现状的少了;主动创新的多了,因循守旧的少了;敢于担当的多了,推诿扯皮的少了;工作标准高的多了,只求过得去的少了。

    四是奢靡之风得到有效遏制。全年“三公”经费支出较上年大幅减少。针对全局排查出的85个廉政工作风险点,制定了制度措施。全局党员领导干部全部如实填写并上交了《个人会员卡和商业预付卡零持有报告》,做到了“零持有、零报告”。

    五是服务质量得到有效提高。长期困扰广大居民的省政府大院东新村供热差、崇山公务员小区环境设施老化、北新村住宅外墙皮脱落等问题得到根本解决,赢得了群众广泛赞誉,“民心网”、《民心》杂志、《沈阳晚报》等媒体进行了报道。群众反映的太原街2号大院门卫服务态度问题得到及时处理,被“民心网”评为“五星专报”?;厥程煤?/span>多功能运动馆管理职能得到理顺,服务满意度大幅提升??埂霸谥暗吃苯缜被疃?,部分社区办公设备老化、除雪工具短缺等问题得到解决,受到社区群众好评。从950名服务对象对机关各部门、直属各单位服务满意度考评结果看,26个单位得到满分,其余6个单位也达到97分以上。

    (三)几点体会

    我局党的群众路线教育实践活动取得了重要阶段性成果,得到了省委、省政府的充分肯定,全局上下的普遍认可,广大服务对象的积极评价。这次教育实践活动之所以能够取得明显成效和突出成果,主要得益于我们把握好了以下四个方面:

    一是抓住了领导带头这个关键点。坚决贯彻落实了中央和省委的部署要求,把教育活动当作重要政治任务列入“一把手”首要工程,各级领导能够以上率下,带头实践,高标准抓好落实。

    二是找准了群众利益这个出发点。始终坚持面向群众“开门”搞活动,主动倾听“接地气”的声音,“五个自选动作”有效维护了服务对象和干部职工的切身利益,解决了一批长期困扰他们的历史遗留问题,群众满意度高。

    三是紧扣了反对“四风”这个着力点。切实贯彻落实中央八项规定、省委十项规定精神,实打实地查问题,做到了不遮掩、不推诿;实打实地想对策,做到了方向不偏、措施不虚;实打实地抓整改,做到了不放空炮、不走过场。

    四是夯实了制度建设这个支撑点。充分发挥制度机制管根本、管长远的作用,强化建章立制,完善措施办法,制定服务标准,保证了教育实践活动成果落地生根。

    (四)存在问题

    按照中央、省委的要求和标准,我局教育实践活动还存在不足,与群众要求还有一定差距。

    一是需要进一步深化问题研究。我们虽然坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终,但是内容和方式还需要充实完善,不能仅仅满足于读原著、学理论,还要在真学、真懂、真用上下功夫,在理论联系实际上下功夫,对涉及服务对象和群众利益的重点、难点、热点问题加强研究,力争通过坚持不懈地学习教育,达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

    二是需要进一步延伸活动成果。“五个自选动作”定位准、抓得实、效果好,但是难以涵盖我局业务职能的全部,还需要针对服务保障管理工作需要,拓展“为民务实清廉”的新方向、新领域,对实际工作中遇到的涉及群众切身利益的问题,运用教育实践活动的有效成果和有益经验加以解决。

    三是需要进一步改进工作方法。在开展教育实践活动中,各级都能够积极参与,精心组织,狠抓落实,但仍存在征求意见方法单一、查摆问题聚焦不准、工学矛盾处理欠妥等问题,影响了教育实践活动效果,我们将认真总结经验,加以纠正。

    二、2013年度干部选拔任用工作情况

    2013年,局党组深入贯彻落实习近平总书记“坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来”的讲话精神,以及中组部、省委有关文件要求,加强选人用人制度建设,结合管理局实际,制定了《省政府机关事务管理局人事管理制度》;坚持按章办事,严把资格审查关、民主测评关、任前公示关、党组讨论决定关,进一步提高了干部选拔任用透明度和公信力,有效杜绝了用人上的不正之风。全年,共选拔任用干部62名。其中,在公务员及参公队伍中选拔任用干部20名(推荐选拔副局长1名、副巡视员1名、处长1名,选拔任用调研员2名,副处长4名,副调研员3名,接收军队转业干部4名,从基层调入副处级干部1名,科级干部2名,推荐援疆干部1名);在事业单位干部队伍中选拔任用干部40名(选拔任用正处领导干部3名、调研员2名、副处领导干部2名、副调研员3名,副高职干部2名、科级干部28名);在企业干部队伍中,选拔任用人员2名(总经理助理2名)。同时,我们还进行了干部技术职称、工作技师的评定。

    应该说,我们在干部选拔任用方面是公正的,是公开透明的。局党组切实兑现了年初提出的干部选拔任用“四用四不用”的承诺。在今后工作中,局党组将认真遵循新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做好干部选拔任用工作。新的《党政领导干部选拔任用工作条例》在多个方面进行了修改,主要体现了党管干部的原则,强调要深化干部制度改革,要从严管理干部?!短趵芳虻ヒ仔?、优化程序、删繁就简,局党组及机关各处室和直属各单位要认真学习,深刻领会,切实把《条例》落到实处。各单位特别是“一把手”要以《条例》为准绳,在选人用人上坚持公平、公正,切实把干部用好,把队伍带好。

    三、对做好今年党建工作的几点意见

    习近平总书记强调指出,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。当前,我局群众路线教育实践活动已经开始收尾,转入常态化,各级党组织和广大党员务必落实总书记要求,长期坚持和积极践行党的群众路线,不断巩固和深化教育实践活动成果。同时,今年还是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,加强党的建设,为高标准、高质量完成各项工作任务提供坚强的组织保证显得尤为重要。为此,我讲几点意见。

    (一)加强思想政治建设,切实筑牢理想信念根基。如果说,对群众反映强烈的“四风”问题集中整改是“治治病”的话,加强思想政治建设就是“打预防针”。预防工作做好了,就可以不得病或者少得病。因此,必须始终把思想政治建设放在首位,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是要牢牢把握理论武装这个重点。当前,全局党员干部和职工要把学习十八届三中全会《决定》和习近平总书记系列讲话精神作为理论武装的重要内容,全面准确领会基本内涵,深刻把握贯穿其中的立场、观点和方法,确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。党员领导干部要发挥引领示范作用,一级带着一级学,一级做给一级看。要采取正面灌输、躬身实践、互相交流、解剖麻雀等多种形式深化学习,切实统一思想认识,凝聚改革共识。二是弘扬主旋律,传播正能量。要深入贯彻落实中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,大力弘扬社会主义核心价值观这一主旋律,努力在全局上下形成培育、践行的良好局面和风尚。要与学习宣传践行新时期“辽宁精神”结合起来,与学雷锋、学郭明义活动常态化结合起来,与“中国梦、改革梦、我的梦”主题系列活动结合起来,把社会主义核心价值观融入到机关事务工作的方方面面,切实提高干部职工思想道德素质。要通过培树行业标兵,宣扬身边楷模,大力诠释社会主义核心价值观,提升精神文明建设层次。三是联系实际做好党员群众思想政治工作。要坚持理论武装和业务学习相统一,不仅要把理论学习内容落实在笔头上,更要入脑入心、消化吸收,努力转化为本部门、本单位、本岗位改革发展的思路和措施。要开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育,引导干部职工自觉讲原则、顾大局、敢担当、比奉献。各基层党组织要充分发挥党的思想政治工作优势,及时教育引导干部职工坚决落实中央和省委决策部署,正确对待利益格局调整,理顺情绪,化解矛盾,为全面深化改革提供坚强政治保证。

    (二)把作风建设摆在突出位置,打好改进服务保障和管理工作攻坚战。作风是形象,作风是力量。改进服务保障管理工作,关键在人,关键在党员干部用好的作风落实新举措、展现新形象。当前,加强作风建设既是现实而紧迫的工作,又是长期而艰巨的任务。局党组将把作风建设作为全局工作重中之重,按照“诉求就是内容,满意就是目标”的原则,抓实抓好?;氐澄裘芙岷先值吃备刹慷游槭导?,提出加强作风建设的具体意见,局班子成员和党员领导干部要在作风建设中切实发挥带头作用。一是要直面矛盾,敢打必胜。今年,我局配合有关部门推进公务用车、公务接待等改革,以及办公用房整治的继续推进,任务繁重;增收节支、节能降耗,形势严峻;推行服务工作标准化、规范化、高效化,任重道远。在艰巨任务面前,各级要发扬勇于担当的过硬作风,锐意进取,开拓创新,破解难题,使各项工作实现新突破、再上新台阶。二是要求真务实,履职尽责。要把服务对象的呼声作为第一信号、需要作为第一选择、满意作为第一标准,发扬“事无巨细、事不过夜、事必躬亲、事半功倍”的作风,把嘴上说的、本上记的、纸上印的、墙上挂的,一项一项做好,一件一件抓实,切实做到“零投诉、零失误、零差错、零容忍”。今年,要下大力解决少数党员干部作风漂浮、不务正业、有禁不止的问题。三是要持之以恒,善做善成。要坚持“马上就办、办就办好”的作风,对待服务对象要认真细致有耐心,对待工作任务要善始善终讲责任,对待矛盾困难要步步为营树信心?;褂吹?,改进服务是无止境的,只有与时俱进地研究新情况、解决新问题,才能确保改得稳、改得好,卓有成效地推动管理局事业的发展。

    (三)坚持加大整改落实力度,聚焦解决群众反映强烈的突出问题。我局教育实践活动通过“五个自选动作”抓整改,成果显著。但截至目前,仍有9个群众反映的问题尚未完全落实。因此,要发扬“钉钉子”精神,把这些问题一个一个整改落实到位,决不能做“夹生饭”、搞“半截子”工程。同时,在整改落实中要突出重点。一是要集中力量抓整治。近期,省直机关工委下发了《省直机关转变作风为民服务行为规范》,我们要围绕落实《规范》,集中开展专项整治,全面推行服务承诺、首问负责、一次性告知等工作机制,坚决整治“庸、懒、散”等不良现象,切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。二是要健全载体强服务。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强服务型党支部建设。全面推进“在职党员进社区”活动,广泛开展“机关转作风、为民四服务”活动,不断深化党员干部“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动,扎实做好定点帮扶助困工作。三是要完善机制抓导向。要严格执行《廉政准则》、《党内监督条例》等党纪法规,认真落实党风廉政建设责任制;要着眼打基础、管长远,按照务实管用的要求,抓紧建立健全各项规章制度,深挖“护城河”,筑牢“防火墙”;要严格抓好制度的公示、执行和落实,主动接受各方面监督,真正做到用制度管人、管事、管权,做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。

    (四)严格党内组织生活,不断提高发现和解决自身问题能力。习近平总书记指出,批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。在教育实践活动中,大家以整风精神,围绕“四风”问题开展批评和自我批评,党员群众反响很好。这充分说明党内生活制度是科学有效的。我希望,全局各级党组织以教育实践活动为契机,以创建“三型”党支部活动为抓手,把党内组织生活制度正规起来、严格起来、完善起来,切实增强原则性、战斗性。一是要在决策中自觉坚持民主集中制。从实践看,大凡民主集中制贯彻得好的,班子就团结,就有凝聚力,决策失误就少,单位也容易出成绩。各单位领导班子在作出决策之前,一定要多听听群众的意见,一定要在班子内部认认真真地进行酝酿讨论,做到问题找不准不上会,原因析不透不上会,措施定不实不上会,确保决策的科学性。二是要加强支部民主生活会的管理。民主生活会制度,是党内政治生活中的一项重要制度?;馗鞑棵?、各直属单位的主要负责人是开好支部民主生活会的第一责任人,要带头学习,带头自我检查和剖析,带头开展批评,以自己的模范行动带动其他同志。民主生活会要真正解决问题,不能以讨论日常工作代替研究自身建设,不能把民主生活会开成工作总结会。民主生活会提出的工作任务和具体措施,要明确责任人和完成时限,确保落到实处。三是要加强对党内组织生活落实情况的监督检查。要把党内组织生活制度落实情况,作为对各部门、直属单位领导班子和领导干部考核评价的重要内容。不按要求落实组织生活制度或落实质量不好的单位和主要负责人,不能列入“两先一优”评比候选名单?!捌咭弧鼻?,组织一次基层党组织书记党建工作述职。

    (五)以认真精神抓落实,全力推进各项工作。讲认真是我们党的根本工作态度,是做好工作、办好事情的重要前提。要把认真精神体现到党内生活和干事业的方方面面,在推进工作中做到改革与创新并举,发展和稳定并重。一是改革。习近平总书记曾这样阐述改革:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化?!庇Ω盟?,这次教育实践活动就是在发现问题,查找问题,解决问题。对于管理局来说,也要实行问题倒逼机制,通过真正把各单位、各部门存在的问题找准找实,我们才能知道从哪儿下手,促进改革的启动,进而进一步深化改革。局党组已经针对问题进行思考,初步确立了今年全局改革的具体工作。比如,党建工作要进行改革,财务制度要进行改革,大院管理要进行改革,等等。各单位也要迅速行动起来,针对本单位存在的问题,研究需要改革的方面。局党组将视情在全局开展一次“改革建议和改革成效”评选活动。二是创新。我们作为机关事务管理部门,重点就是要在贯彻《机关事务管理条例》方面进行创新,特别要创新服务保障和管理模式,去年我们进行了有益的尝试,比如,我们开展的标准化服务,对有的服务工作进行社会化委托,等等。这都是对模式进行创新的摸索和尝试。我们各单位也要围绕《机关事务管理条例》进行创新,通过创新使服务、保障和管理工作得到提高,得以升华。三是发展。发展是永恒的话题。对于如何发展,李克强总理的两句话为我们指明了方向,即“喊破嗓子不如甩开膀子”,“说一尺不如干一寸”。所以,我们不能在说得好、喊得响上下功夫,而是要把精力花到干实事上,把功夫用到求实效上。只有这样,我们管理局各项工作才能做好;只有这样,我们管理局才能得到大发展、快发展。四是稳定。维护稳定是当前工作的重要内容。稳定与安全是相辅相成的,我们即要保住稳定又要保证安全。特别对于我们管理局而言,任何环节出现问题、出现失误都是大问题,都会给我们的工作带来很坏影响。因此,我们各单位必须教育广大干部职工时刻绷紧安全稳定这根弦,切实把安全稳定放在第一位,确保不发生问题。

    同志们,今年,全局上下要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,进一步提升服务、保障和管理工作水平,努力推进全局科学发展、创新发展、和谐发展,为全面完成今年各项工作任务,建设富庶文明幸福新辽宁做出应有的贡献!

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